日前，寶方炭材料科技有限公司10萬(wàn)噸超高功率石墨電極項(xiàng)目搭上了蘭州環(huán)評(píng)“放管服”改革的“動(dòng)車”，享受到了環(huán)評(píng)改革的紅利。

甘肅省蘭州市為徹底解決環(huán)評(píng)審批程序繁雜、耗時(shí)過長(zhǎng)、成本過高、監(jiān)管難、企業(yè)重手續(xù)輕環(huán)境管理等突出問題，立足全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，本著切實(shí)為企業(yè)為群眾提供更透明、更便捷、更高效服務(wù)的原則，將環(huán)境影響評(píng)價(jià)“放管服”改革推向縱深。

11項(xiàng)環(huán)評(píng)審批改革讓“群眾少跑腿”成常態(tài)

“理順環(huán)保部門、建設(shè)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)三者的關(guān)系，環(huán)評(píng)審批改革就要真放實(shí)減，求得優(yōu)化行政審批流程的最優(yōu)解。”蘭州市環(huán)保局局長(zhǎng)芮文剛說。

為此，蘭州市在環(huán)評(píng)改革中，突出一個(gè)“放”字，實(shí)行了審批告知承諾制、環(huán)保部門不再組織專家技術(shù)審查、改造類項(xiàng)目不再報(bào)批環(huán)評(píng)手續(xù)、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》外項(xiàng)目不再納入環(huán)評(píng)管理、取消審批前置、優(yōu)化總量管理、統(tǒng)一審批標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)行“不見面?zhèn)浒浮薄⒙鋵?shí)環(huán)評(píng)文件“瘦身”、實(shí)現(xiàn)“評(píng)、批”分離和允許建設(shè)項(xiàng)目開展施工前期準(zhǔn)備工作等11項(xiàng)環(huán)評(píng)審批改革。

其中，改革提出的審批告知承諾制、不見面?zhèn)浒讣碍h(huán)保部門不再組織專家技術(shù)審查幾項(xiàng)措施，可以說真正進(jìn)入到了改革的深水區(qū)。

經(jīng)過改革，蘭州市環(huán)評(píng)審批時(shí)間進(jìn)一步壓縮，實(shí)行告知承諾制的報(bào)告表類項(xiàng)目當(dāng)日受理、當(dāng)日辦結(jié)，其他報(bào)告書類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由法定60個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日；報(bào)告表類建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限由法定30個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日；公示期滿后，市、區(qū)縣環(huán)保部門當(dāng)日出具環(huán)評(píng)批復(fù)。

通過這些措施，“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”成為常態(tài)。據(jù)了解，自“放管服”改革以來，蘭州市已完成2580個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批，其中2259個(gè)項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上登記備案，87％的項(xiàng)目做到了“零跑路”，13％的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“最多跑一次”，市級(jí)審批的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件減少了46%。

改革后，蘭州市在組織專家技術(shù)審查環(huán)節(jié)給予建設(shè)單位絕對(duì)的自主權(quán)和選擇權(quán)。由建設(shè)單位自行選擇有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)，在《蘭州市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)專家?guī)臁分凶灾鬟x擇相應(yīng)專家，自行組織專家對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)審查。

蘭州交通大學(xué)環(huán)境與市政交通學(xué)院教授陳學(xué)民談到作為審查專家的一點(diǎn)感受：“以前心理上總覺得還有環(huán)保行政部門把最后一道關(guān)，而現(xiàn)在我們就是最后的把關(guān)人。”

環(huán)評(píng)改革進(jìn)一步推動(dòng)全市重大項(xiàng)目落地生根

“少則得、多則惑，把該放的權(quán)真正放開放到位，把該管的事切實(shí)管住管好，才能收放自如、游刃有余。”談到簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能，芮文剛?cè)缡钦f。

蘭州市在“放”的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化“管”，徹底實(shí)現(xiàn)了“評(píng)管并重”的轉(zhuǎn)變，市、區(qū)（縣）級(jí)環(huán)保部門分層級(jí)落實(shí)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任，逐步形成了以市級(jí)環(huán)保部門監(jiān)督執(zhí)法、區(qū)（縣）級(jí)環(huán)保部門現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查的項(xiàng)目監(jiān)管體系。市環(huán)境監(jiān)察局環(huán)境項(xiàng)目科聯(lián)合環(huán)保公安執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目監(jiān)管全覆蓋。

事中監(jiān)管更加嚴(yán)格。建立了污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、重點(diǎn)污染源綜合監(jiān)控系統(tǒng)及智能預(yù)警系統(tǒng)、污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)、網(wǎng)格化精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)平臺(tái)和大氣污染物航拍系統(tǒng)，依托“五位一體”監(jiān)控系統(tǒng)，不定期開展監(jiān)測(cè)，對(duì)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量及變化趨勢(shì)、污染源排放情況及潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，注重事后監(jiān)管與服務(wù)保障，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“當(dāng)周對(duì)接、當(dāng)月跟蹤、當(dāng)季督查、當(dāng)年驗(yàn)收”，實(shí)現(xiàn)全過程環(huán)評(píng)監(jiān)管。

“把困難留給政府，把方便讓給企業(yè)。”芮文剛介紹，2018年蘭州市環(huán)保局共為318個(gè)新建項(xiàng)目建設(shè)單位和292個(gè)省、市重大項(xiàng)目的順利落地提供了前期環(huán)保服務(wù)。環(huán)評(píng)“放管服”改革至今，收到了60余個(gè)環(huán)保咨詢、環(huán)保信息公開等答復(fù)件，辦理率100％、完成率100％、群眾滿意率100％，真正做到了零投訴。

環(huán)評(píng)改革進(jìn)一步推動(dòng)了全市重大項(xiàng)目的落地生根。截至目前，蘭州市已對(duì)73個(gè)省、市重大項(xiàng)目開辟了“綠色通道”，完成了中車蘭州機(jī)車有限公司整體搬遷工藝水平提升建設(shè)項(xiàng)目、蘭州動(dòng)物園異地搬遷項(xiàng)目、國(guó)電蘭州熱電聯(lián)產(chǎn)“上大壓小”異地建設(shè)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批服務(wù)工作。

蘭州環(huán)評(píng)改革縱深推進(jìn)，正在筑巢引鳳，為蘭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源源不斷的活力。